今天是 2019年10月22日 星期一 邯郸     

当前位置:首页->新闻资讯->公告公示

邱县国土空间总体规划(2021-2035年)公示

发布时间:2021-10-29

  邱县国土空间总体规划(2021-2035年)公示,为让公众充分了解方案,进一步征询公众意见,现进行公示。特公告如下: 

  一、 公示时间:2021年10月29日至2021年11月29日止 

  二、 公式形式:

  1、 联系电话:0310-8369600 

  2、 电子邮箱:qxkjgh2066@163.com

  3、 邮寄地址:邱县自然资源和规划局办公室 

  热忱期待广大市民积极参与,提出您的宝贵意见和建议。

 

    前言 

  本规划是对邱县县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署,是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。 

  按照国家、河北省要求,我县自2019年12月组织开展了《邱县国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)编制工作。《规划》围绕“京津冀协同发展”、“邯郸市建设区域中心城市”的战略机遇与发展要求,在新的历史起点上贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,立足地方优势,统筹各类资源与要素配置,坚持以人民为中心的发展思想,统筹构建全域美丽、全民幸福的国土空间保护开发新格局。 

  1.1指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省委九届十一次全会部署,在新的历史起点上贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,立足资源环境承载力,发挥地方比较优势,整体谋划全域国土空间开发保护格局,统筹各类资源与要素配置,坚持以人民为中心的发展思想,从社会全面进步和人的全面发展出发,塑造高品质城乡人居环境,构建生态文明领域治理体系和治理能力现代化新格局,发挥邱县在邯郸建设区域中心城市进程中的支撑作用。 

  1.2规划原则 

  生态优先,严守底线 

  战略引领,区域统筹 

  以人为本,绿色发展 

  文化传承,特色彰显 

  多规合一,协同实施 

  1.3规划范围与期限 

  规划范围即县域:包括所辖5镇2乡,即新马头镇、邱城镇、梁二庄镇、古城营镇、香城固镇、南辛店乡、陈村乡,面积约448.63平方公里 

  规划基期为2020年,规划期限为2021-2035年,远景展望至2050年 

  2.1愿景目标 

  在全县“产业强县、开放兴县、生态立县、宜居福县”的总体战略指引下,以聚焦聚力邱县城区为总原则,以“特色食品产业、优势林棉产业、新兴装备智造产业”为具体路径,紧密围绕实施“工业崛起、城市提升、乡村振兴、商贸繁荣、改革创新、生态优美、文旅融合、社会治理、民生改善”九大攻坚任务,实现“工业名城、生态绿城、宜居福城”总体愿景。 

  2.2城市定位 

  全国特色休闲食品产业基地 

  冀南地区重要的交通与商贸物流节点 

  河北省新型城镇化与城乡统筹示范县 

  2.3规划目标 

  与迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程相适应,顺应京津冀协同发展大势,积极参与并推动邯郸区域中心城市建设,坚持生态文明建设与可持续发展,促进城乡统筹与乡村振兴,进一步完善城市功能,努力打造宜居宜业宜游的幸福邱县,与具有邱县特色的华北平原小城市。 

  2025:经济发展结构与效率质量显著提升,绿色生态环境品质不断优化,可持续发展能力水平进一步增强,初步具备成为冀南地区重要交通节点城市的条件、初步建成京津特色食品产业转移承接重要平台、邱县新型城镇化与城乡统筹示范县建设取得明显成效。 

  2035:区域交往能力不断提升,特色食品产业优势深度释放、创新能力持续提升、公共服务均等化基本实现,与全市同步基本实现现代化,全面建成生态优美、文化繁荣、生活富裕、人民幸福的冀南地区新型城镇化与全域统筹示范县城。 

  2050:全面建成更高水平、极具特色魅力的幸福宜居城市,具有广泛的区域影响力的特色精品农业种植与农产品加工业基地,成为富强民主、文明和谐、充满活力的幸福家园。 

  3.1紧抓区域产业转移 

  (1)承接京津興产业转移,融入京渾冀协同发展大格局 

  擦亮“全国食品工业强县”名片,创建“京津冀食品产业转移首选地”,以“突出特色、集约集聚、品牌塑造、绿色安全”为主攻方向,重点发展高端健康休闲食品产品的研发、生产和销售,全力做优做强食品产业集群。 

  ⑵推动与市区童点产业研发协作,助力中心城市建设 

  积极联动邯郸经开区、冀南新区,链接创新经济、体验经济、数字经济,支撑邯郸市“532”产业体系构建。结合邱县未来主导产业发展方向,吸引研发中心、中试车间等创新空间落户,建设科技成果转化基地,推动传统产业转型升级,助力战略新兴产业发展。 

  (3)加强与周边市县联动发展,形成产业职能错位分工 

  强化与馆陶县精细化工产业的合作,发展绿色化工上下游产业链;加强与鸡泽县纺织产业的合作,提供原材料及绿色无水印染技术;促进与魏县服装纺织、生物化工等产业合作,形成区域产业联动网络。发挥邱县在无水印染、食品加工、装备制造产业的特色优势,打造区域产业竞合体系。 

  3.2促进区域生态共优 

  (1)统筹区域生态格局 

  以老沙河为重要生态轴线,对接邯郸市东风渠生态廊道,开展区域水生态廊道修复。实施绿道贯通整治工程,借助老沙河串接沿线农业生态景观、打造滨河生态空间,进一步衔接河渠湖库连通的邯郸大水网体系,补齐生态短板。 

  (2)联防联控大气污染 

  坚持能源消费总量与污染物排放总量的约束性控制,切实减少能源需求总量,以多样化、科学的能源供给满足合理的能源消费需求。加大散煤治理和煤炭质量管理,建设洁净煤供应网络。 

  (3)强化区域污染监控能力 

  加强区域环境基础设施配置、环境监测网络和环境信息建设能力,突破地域行政边界,联合威县、广平县开展老沙河流域内生态环境统一规划、统一布局,全面推进环境基础设施共建共享。 

  3.3强化区域通道共享 

  (1)积极融入国家通道,协调区域发展 

  强化“一纵”,即京港澳交通走廊功能 

  优化“一横”,即邯郸一邱县一济南交通走廊 

  (2)做强综合交通枢纽,提升积聚能力 

  规划“1主2辅多点”城乡客运站体系 

  规划“3园1场”城乡货运站体系 

  (3)优化交界地区交通衔接 

  规划向北至京津方向 

  1条高速公路(大广高速公路) 

  2条干线公路(国道106、省道237) 

  4条一般公路(县道201、马贾公路、老沙河观光路、巨鹿泊口公路) 

  规划向东至济南方向 

  2条干线公路(国道514、省道344) 

  4条一般公路(张韩公路、县道151、县道153、县道158) 

  规划向南至开封、武汉方向 

  1条高速公路(大广高速公路) 

  2条干线公路(国道106、省道237) 

  1条一般公路(县道104) 

  3.4推动区域设施共建 

  (1)整合区域设施,构建坚强可靠能源供应体系 

  扩容220千伏恒庄变,新建220千伏布寨变,强化邱县电网与曲周、馆陶等周边地区电网的联网与电力输送能力,构建区域一体化、安全可靠的电力输配系统。 

  依托中石化榆济输气管道、鄂安沧输气管道、衡水故城-邯郸永年输气管道等跨区域燃气输送系统,形成多层级、广覆盖的高压燃气输配系统,构建全县能源安全输送通道,提高天然气保障能力。 

  (2)依托南水北调,优化区域水资源配置 

  统筹生活、生产和生态用水需求'充分利用邱县南水北调和引黄入邯的分配额度以及本地地表水资源,加快对城镇生活、工业和农业取用地下水进行置换。 

  加快推进地表水对本地地下水的置换,增大南水北调水厂的供水范围和供水量,逐步关停非农业和非生活取水井,扭转区域地下水水位下降趋势。 

  3.5融入区域文旅网络 

  依托古城营遗址、伏击战纪念园等历史资源优势,突出革命文化、红色文化特色,融入京津冀红色旅游圈,加强邱县红色旅游文化的开发和传承,打造京津冀红色文化聚集区中的重要节点. 

  依托“青蛙漫画”、“中国梦?牛精神”等具有新时代特质的文化元素,挖掘新时代艰苦奋斗、勇于争先的精神内涵,推动中华民族勤劳、勇敢、坚忍不拔精神的传播与弘扬; 

  依托美丽乡村、特色小镇建设,充分发挥三网同建优势作用,大力发展农业观光、田园观光,共建邯郸市“东部乡村旅游片区”建设。 

  4.1优化总体格局 

  统筹山水林田城,优化形成“一脊多廊、一轴一带、一心两片”的县域国土空间总体格局。 

  一脊多廊 

  依托老沙河形成老沙河绿色生态脊; 

  借助老漳河、孙楼渠、合义渠等河流水系,打造多条县域生态廊道,完善蓝绿生态格局。 

  一轴一带 

  依托振兴路串联县城区重要城市功能节点,打造城市发展主轴; 

  依托国道106,串联香城固镇、南辛店乡、梁二庄镇及沿线乡镇工业园区,培育打造县域东部宜居宜业城镇密集发展带。 

  一心两片 

  突出县城区发展核心作用,打造全县的政治、经济、文化中心; 

  依托古城营标准件产业园建设,融合花台村等周边村庄,推动产城融合发展; 

  依矣绿色循环经济、特色种植、养殖、食品加工,推动构建“邱城一陈村”特色发展片区。 

  4.2统筹划定三条控制线 

  基本原则:生态优先,绿色发展;上下联动,统筹划定;逐级落实,严格管控 

  三线不交叉、不重叠 

  优先划定生态保护红线 

  生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控,生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。 

  严格保护永久基本农田 

  永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定,必须严格落实《基本农田保护条例》,严控建设占用永久基本农田。 

  合理划定城镇开发边界 

  城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定,规划期内原则上不得调整,因国家重大战略实施等原因确需调整的,报国土空间规划原审批机关审批。 

  4.3塑造葱郁纯净的生态空间 

  一心:围绕波流固生态景观水环,打造盛水湾农业园生态绿心 

  一脊:以老沙河为生态轴线,开展生态走廊建设 

  两带:老漳河、孙楼渠开展生态保育工作,以水生态维护为中心,保护沿河水生态系统 

  七廊:指五分干渠、合义渠、蔡口渠和北干渠4条水系廊道以及邯临公路、大广高速和106国道3条交通绿廊 

  多点:结合特色乡村、农业景观、休闲农业、历史文化、旅游资源等构建湿地和森林斑块,完善县域生态格局 

  4.4营造悠游闲适的农业空间 

  农业生产格局:四区多基地 

  棉花生产保护区:位于县域西部,涉及古城营镇、新马头镇、陈村乡和邱城镇,以种植棉花为主。 

  都市农业休闲区:位于县域中部,主要涉及新马头镇,以都市服务型与休闲型农业为主要方向,发展以观光、休闲、采摘、旅游等为主的休闲观光农业。 

  小麦玉米复种区:位于县域东部,涉及香城固镇、南辛店乡和梁二庄镇,重点发展小麦、玉米等优质粮种植,适度发展杂粮和油料作物生产。 

  特色农业种植区:位于县域南部,涉及梁二庄镇和邱城镇,重点发展邱县蜂蜜红薯和文冠果等特色农业。 

  多基地:食用菌种植基地、海棠产业基地、果蔬种植基地、设施果蔬种植基地、牧业养殖基地而丝棉木种植基地等。 

  科学确定城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类和搬迁撤并类不同类型村庄的发展方向,加强分类指导,精准施策。 

  城郊融合类 

  位于城镇开发边界内或紧邻城镇开发边界。该类村庄应综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,进一步加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,建设新型农村社区,在治理上体现城市水平,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力。 

  集聚提升类 

  人口、交通、设施、产业发展等条件较好,辐射带动周边村庄发展,具有较大发展潜力。鼓励该类村庄发挥自身比较优势,强化主导产业,支持农业、旅游服务等专业化村庄发展。推进村庄一二三产业融合发展,补齐基础设施和公共服务设施短板,提升对周围村庄的带动和服务能力。有条件的地区应结合新型城镇化,建设农村新型社区。 

  特色保护类 

  具有历史文化,文物古迹,民族特色的村庄。该类村庄应注重保护、利用与发展关系,推动特色资源保护与村庄发展良性互促,打造以自然景观、文化资源和农耕体验等为特色的村庄。同时,要强化产业优势、发展多种经营、推动三产融合发展。 

  保留改善类 

  人口规模相对较小、配套设施一般,需要依托附近集聚提升类村庄共同发展。该类村庄为除上述类别以外的其他村庄,人口规模相对较小、配套设施一般,需要依托附近集聚提升类村庄共同发展。 

  拆迁撤并类 

  基础条件差,人口流失严重的村庄,不适宜继续发展。涉及空心化严重的村庄为霍家庄、葛庄;涉及设施条件差、安全隐患高的村庄为郭庄、登云寺、小临河;位于中心城区开发边界内需要进行搬迁撤并的为东贺堡、杨省庄。 

  4.5建设集约高效的城镇空间 

  “—核''为邱县中心城区,包括西部产业发展片区、中部城市生活片区、东部城市休闲片区,是全县政治、经济、文化、综合服务中心; 

  “两区”为依托古城营标准件产业园建设,推动镇园村一体化发展的新型城镇化与产城融合发展片区;围绕“特色种植、特色养殖、特色农产品加工、绿色循环产业”的“邱城一陈村”绿色可持续发展片区; 

  “—带''为依托国道106串联沿线城镇集聚区、产业发展区、生态功能区,打造的宜居宜业宜游城镇密集发展带。 

  构建“中心城区、重点镇、一般乡镇、中心村、基层村”的五级城镇等级体系。 

  1个中心城区 

  即邱县中心城区,重点加强中心城区资源配置、提升中心城区首位度,提高城市能级。 

  2个重点镇 

  即邱城镇、梁二庄镇,重点完善重点镇基础公共设施配置,吸引集聚周边人口,探索实现就地城镇化。 

  4个一般乡镇 

  即南辛店乡、陈村乡、香城固镇、古城营镇,突出培养有活力的特色乡镇,探索有冀南地区特色的城镇化道路。 

  14个中心村 

  包括新马头镇波流固、贾寨;邱城镇段寨、霍庄、新井头;香城固镇蕃城固、马落堡;梁二庄镇坞头、小河套、谢里庄;古城营镇古城营、大省庄;南辛店乡潘官寨、大槐树村。加强引导农村产业和农村人口集聚,注重完善基础设施和公共服务设施。 

  115个基层村 

  依托农民生活聚居点。 

  5.1加快产业全面提质升级 

  冀中南地区重要商品流通节点 

  邯郸市食品产业集群重要组成 

  河北省特色精品农业发展基地 

  构建“2+2+X”现代产业发展体系 

  2大基础支柱产业:是指食品工业与纺织服装产业,具备雄厚的发展基础与发展实力,是邱县经济未来规模化增长的动力核心; 

  2大潜力发展产业:是指装备制造与新材料等战略新兴产业,借力科莱电梯和忠旺新材料,结合新技术资源,打造邱县潜力发展产业集群; 

  X大重要关联产业:是指现代物流、信息服务、科技服务、现代金融等生产性服务业;现代商贸、文化旅游、医疗健康等生活性服务业;棉花、文冠果、特色果蔬规模化种植等现代农业 

  整合优化形成县域“一区四园”产业发展平台 

  “一区"是指邱县省级经济开发区,位于中心城区西侧,综合发展食品加工、装备制造、纺织服装、战略新兴产业; 

  “四园"是指盛水湾现代农业产业园、古城营标准件产业园、梁二庄装备制造产业园、邱城新井头循环经济产业园,借助特色乡镇特色产业优势助力乡村振兴发展。 

  5.2构建高效便捷交通系统 

  机场:协调多方主体,加快推进邱县A1类通用机场规划建设,谋划培育通航相关产业,扩大邱县通用机场对邱县县域经济增长的推动作用,支撑“邯郸-邱县”同城一体化发展。 

  铁路:对接邯郸市国土空间总体规划关于衡潢城际铁路线位方案,配合市级部门推进邱县至邯郸城际铁路方案,助力邯郸东中心枢纽建设,同时也为“邯郸-邱县”同城化发展做好充分预留。 

  高速公路:积极落实“邯郸至邱县”高速公路,推进局部线位优化,形成邱县县域“一纵一横高速公路网结构,提升邱县与周边及重点城市地区的高效联系。 

  干线公路:优化形成以中心城区为核心的“中心放射、网络互联”的干线公路网结构。重点推进包括国道514改线、省道237建设工程、省道344改扩建工程的实施,对于县域外围重要县乡公路网,以路面质量提升改造为主。 

  5.3提供全域均衡公共服务 

  建设“县+乡镇(街道)+村(社区)”三级公共服务体系 

  镇级公共服务设施:提升小学、幼儿园、文体活动中心、卫生院、中心养老院等设施 

  县级公共服务设施:完善提升县级文化、体育、教育、医疗、福利设施等 

  村级公共服务设施:重点配套文化活动室、幼儿园、老人照料中心等设施 

  建设有温度的社区生活圈 

  构建5-10-15分钟生活圈设置配套服务设施,重点加强“10分钟生活圈”设施配置;推动学校的文化、教育、体育等资源向社会开放共享;结合老年人口比例高的特点,优先考虑增加老年人口服务设施配置。 

  教育:学前毛入学率100%;义务教育巩固率100%;高中毛入学率100%;普惠性幼儿园比例达95%以上;人均教育用地面积达到5.9平方米 

  医疗:每千人床位数7床;巩固20分钟医疗服务圈 

  体育:人均体育用地面积达到3.0平方米 

  福利:机构养老床位数达老年人口总数的5%以上;每千名老人床位数达到55张 

  文化:人均文化设施用地面积达到0.3平方米;每个乡镇设置1处文化活动中心;每个村(社区)设置1处级文化活动站 

  5.4建设绿色韧性基础设施设施 

  构建绿色安全的基础设施网络 

  人防设施:形成完备的城市地下防护工程体系,城市防空袭能力和应急救援能力进一步提升。城区实现警报音响100%全覆盖。规划县基本指挥所1处,建筑面积为1000平方米。 

  抗震设施:设计基本地震动峰值加速度值为0.05g,地震基本烈度为6度。建立健全救援疏散避难系统,设立城市疏散通道,提升生命线工程抗震设防能力。 

  防疫体系:分区分级构建国土空间防疫单元,统筹规划城市防疫要素支撑体系,提升城市防疫体系的智慧空间治理能力。 

  防洪排涝:城区按50年一遇标准设防。建制镇、集镇按20年一遇标准设防,村庄按10年一遇标准设防。老漳河城区段按50年一遇标准设防。 

  消防设施:形成完备的消防工程体系,增强抗御火灾和应急救援能力。升级现状消防站等级,规划在城区新建3座二级消防站,在邱城镇、香城固镇、南辛店乡、梁二庄镇和古城营镇各建1座二级消防站。 

  1. 给水优化用水结构,提高水资源利用效率,全面建设节水型社会。实施最严格的水资源管理制度,严控用水总量。 

  2. 排水坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调,完善污水、污泥处理,提升再生水品质扩大应用;完善雨水排放,强化治理积水点、易涝区。 

  3. 供电按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划,完善县域电力设施建设,加快乡镇电网、新一轮农网升级改造,保障城乡发展需求。 

  4. 通信按照“三网融合﹑设施共建”理念,统筹推进新一代移动通信网(包括5G)、互联网和广播电视网建设。 

  5. 燃气推进居民生活“镇镇通管输天然气”,鼓励工业“煤改天然气”和“油改天然气”,改善全县能源结构。 

  6. 供热完善“热电气联调联供”机制,发展分布式清洁能源供热,实现重点工业平台全面集中供热,逐步推广居住区集中供热。 

  7. 环卫按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求,推行垃圾分类,推进建筑垃圾资源化利用,加强医疗、危险固废物源头控制。 

  8. 殡葬按照“控制存量、适度增量、生态节地”的原则,合理规划殡葬设施。 

  5.5推进文化资源保护利用 

  构建“三区、多廊”的城乡特色空间风貌结构 

  三区: 

  城中生活分区:古城营镇、新马头镇和香城固镇 

  “休闲娱乐、现代文明” 

  平原林海分区:南辛店乡、梁二庄镇 

  “绿色生态、田园风光” 

  传统村落分区:陈村乡、邱城镇 

  “回族风情、滨河古镇” 

  多廊: 

  老沙河、老漳河、孙楼渠、合义渠等河流,以及交通绿廊多条生态廊道打造城乡特色空间风貌基底 

  标准特色资源:分值>80分 

  在城市总体空间格局上具有决定性的控制作用,是城市空间特色的典型代表,是城市最重要的特色展示区,是城市空间形象的名片。 

  优势特色资源:60-80分之间 

  反映城市级独特个性,系统性展现城市空间景观特色,是城市空间特色的重要组成部分。 

  基本特色资源:<60分 

  在某个方面具有一定的价值,是城市的基质性特色资源。 

  6.1完善规划管理机制 

  构建“县-乡镇”协同的纵向传导机制? 

  建立有效约束的横向部门衔接机制 

  完善规划落地的实施管理机制? 

  建立科学有效的规划监测评估预警机制? 

  逐步建立完善的地方法规政策体系 

  6.2建立规划“一张图” 

  建立统一的国土空间基础信息平台,形成全县国土空间规划“—张图”,实施监督管理系统,结合邱县国土空间开发保护指标体系,建立差异化的监督措施。 

  6.3保障近期项目实施 

  梳理项目清单:梳理“十四五”重点项目清单,形成十四五重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求,合理纳入国土空间规划体系。 

  ?项目分级分类:按照项目类别及实施时间,对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。 

  ?制定实施计划:根据项目选址范围或拟选址范围,衔接国土空间规划,保障重点项目建设诉求。 

 

关闭